不久前，從電話里聽到一個消息：農村老家的一個熟人開著農用三輪車從高坡失控沖下，車毀人傷。不僅治療花費頗多，而且駕駛人勞動能力受到很大影響，家庭也因此陷入貧困。
近年來，隨著農業現代化的持續推進，拖拉機、農用三輪車和聯合收割機等農用機械的使用頻率明顯提高。但與之不相適應的是，農民的安全生產意識卻相對薄弱，農機安全事故引發致貧返貧問題不容忽視。陜西銅川市中級人民法院的一項調查顯示，三個鄉鎮和街道辦共有拖拉機和聯合收割機992臺，有證駕駛人員僅有219名，已到報廢期的農機具有707臺。不僅農用機械數量與合格駕駛人員之間存在結構性失衡，而且多數農民并未購買交強險和商業險。一旦發生交通事故或作業事故，就可能導致“十年辛勞奔小康，一場事故全泡湯”的結果。
農機具安全事故導致返貧的情況，也再次提醒我們，貧困群眾家庭經濟基礎普遍薄弱，往往經受不起天災人禍、事故變故的“風浪”。如果脫貧攻堅缺乏科學精準的配套幫扶措施，脫貧質量不高、不穩定，貧困的陰影就會再次侵襲。這提出了一個深層次的問題：在脫貧攻堅進入決勝階段的關鍵時期，如何鞏固成果、防止返貧、形成可持續的脫貧效應？習近平總書記指出，“防止返貧和繼續攻堅同樣重要，已經摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續鞏固”。這就需要處理好防止返貧和繼續攻堅的關系，有針對性地解決突出問題、消除返貧因素。
從在農村調研采訪的情況來看，既有需要繼續用力的老問題，也有值得注意的新情況。在老問題中，重大疾病無疑是一個高風險因素。大病致貧返貧最大的原因是農村家庭的經濟抗風險能力低，而醫保大病報銷以及大病救助有時不足以為他們提供有力的保障，特別是難以覆蓋過度醫療、不當醫療造成的就醫貴問題。在逐步提升醫保水平的同時，也需要合理引導就醫，嚴禁亂檢查、濫用藥、不合理收費。
隨著農村不斷融入市場經濟大潮，一些返貧致貧的新情況更值得注意。比如高利貸就是一個突出的返貧因素。農民在結婚、子女上學、重大疫病急需資金時，如果不能得到正常的金融服務，就可能通過私下渠道借高利貸，從而陷入常年償還利息的泥潭之中。幫助農民群眾免受高利貸的危害，既要徹底鏟除農村非法放貸生存空間，也需要加大力度發展普惠金融。再比如合同糾紛案件也日益受到關注。隨著農產品日益與市場接軌，越來越多的農民會簽訂購銷合同。農民往往欠缺合同意識、證據意識，一旦出現糾紛可能會輸了官司致了貧。筆者在采訪中，陜西省銅川市中級人民法院院長馮迎春就建議，建立鄉鎮法律顧問機制，最大程度規避貧困戶在農副產品銷售中的法律風險。
脫貧不返貧才是真脫貧。加大致貧返貧風險防控力度，建立相應的保障機制、風險規避機制，才能建立健全穩定脫貧長效機制，讓已經脫貧的農民群眾不再返貧，讓脫貧攻堅釋放出施之長遠的民生紅利。（來源：《人民日報》2019年4月8日）
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